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住宅物業(yè)管理涉及千家萬戶，是一項重要的民生工作，也是城市建設和管理的重要內(nèi)容之一。記者昨天從常州市住房和城鄉(xiāng)建設局了解到，7月1日起，《常州市住宅物業(yè)管理條例》（以下簡稱《市條例》）將正式施行?！妒袟l例》延續(xù)了部分常州市物業(yè)管理辦法》好的做法，同時針對過去常州市物業(yè)管理中存在的問題進行立法，共十章七十九條。

和之前出臺的相關辦法相比，《市條例》新增加了物業(yè)保修金與住宅專項維修資金、信用管理和監(jiān)督管理三個章節(jié)。同時，《市條例》明確了政府及相關部門管理邊界，推動綜合行政執(zhí)法向住宅小區(qū)公共場所拓展。值得一提的是，針對市民普遍關心的推進首次業(yè)主大會會議的籌備工作，保修金和住宅專項維修資金的管理、使用、監(jiān)督等問題，均作了具體規(guī)定。

到現(xiàn)在為止，我市商品房小區(qū)全部實行了物業(yè)管理。

推動首次業(yè)主大會的召開，倡導業(yè)主自治

業(yè)主大會成立難，原因之一是首次業(yè)主大會會議召開難，這是常州長期以來存在的一個難題。而在實踐中，普遍存在開發(fā)商、物業(yè)服務企業(yè)阻礙業(yè)主大會成立等問題。據(jù)了解，目前常州成立業(yè)主大會的住宅小區(qū)不到總數(shù)的四分之一，業(yè)主大會成立難制約業(yè)主自治的開展。

《江蘇省物業(yè)管理條例》中，對首次業(yè)主大會籌備組人數(shù)、組成人員、公示等方面進行了規(guī)定，但規(guī)定得還不具體，在實際運作中不順暢。市住建局物管處負責人盛偉峰介紹，《市條例》從我市實際出發(fā)，規(guī)定了建設單位書面申請時間和報送資料義務，條例中規(guī)定，新建住宅小區(qū)符合召開首次業(yè)主大會會議條件的，開發(fā)商應當在30天內(nèi)，向相關部門提出書面申請，并報送相關文件資料。如果開發(fā)商不按規(guī)定提出書面申請，將會受到一萬元以上五萬元以下的罰款。

條例還落實了首次業(yè)主大會會議的籌備經(jīng)費，由開發(fā)商在辦理房屋所有權(quán)首次登記前，將籌備經(jīng)費交至街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）設立的專用賬戶。如果未按照要求交納，將處五萬元以上十萬元以下罰款。此外，條例還放寬了籌備組成員的限制，規(guī)定了如果開發(fā)商不派員參加的，將不影響籌備組的成立。

物管人員細心維護小區(qū)每個角落

建立物業(yè)保修金制度，強化開發(fā)商保修責任

盛偉峰透露，目前我市發(fā)生的物業(yè)矛盾糾紛中，不少都是由于開發(fā)商不積極履行物業(yè)保修責任造成的，業(yè)主在物業(yè)質(zhì)量問題得不到解決的情況下，往往以拒交物業(yè)費等行為應對，而本來是業(yè)主和開發(fā)商之間的矛盾，也就轉(zhuǎn)變?yōu)闃I(yè)主和物業(yè)服務公司之間的矛盾，形成惡性循環(huán)。

為了進一步保障廣大業(yè)主的合法權(quán)益，督促開發(fā)商履行其應盡的保修責任，《市條例》借鑒了浙江省和南京市物業(yè)管理法制建設的先進經(jīng)驗，在第五十二條設立了住宅物業(yè)保修金制度，進一步強化了開發(fā)商保修責任，為保修期內(nèi)物業(yè)質(zhì)量問題的解決提供了途徑。

《市條例》規(guī)定，開發(fā)商在辦理房屋所有權(quán)首次登記前，按照建筑安裝工程總造價百分之一的標準交存物業(yè)保修金，用于物業(yè)保修期內(nèi)建設單位不履行保修責任，或者因歇業(yè)、破產(chǎn)等原因無法履行保修責任的維修費用列支。

《市條例》指出，物業(yè)保修金交存期限為五年。在物業(yè)保修期內(nèi)，如果物業(yè)保修金不足以支付維修費用，由開發(fā)商補足，保修期滿后，保修金有余額的，則返還給開發(fā)商。據(jù)悉，目前《常州市住宅物業(yè)保修金管理暫行辦法》正在制定，辦法將明確交存、使用和退還、監(jiān)督管理、法律責任等有關具體規(guī)定和要求，有望在今年出臺。

物業(yè)管理的健康發(fā)展，不僅改善了我市小區(qū)環(huán)境品質(zhì)，促進了城市建設和管理，也提升了市民幸福指數(shù)。